□本報記者周斌
  “黨的十八大以來,面對日益艱巨的戒毒工作任務,司法行政機關認真履行戒毒管理職能,始終堅持改革創新,用發展的眼光、創新的思路、改革的辦法解決戒毒工作中的困難和問題,不斷推動戒毒工作上水平、上臺階,取得了顯著成績。”司法部戒毒管理局負責人10月12日接受《法制日報》記者採訪時表示。
  截至目前,全國司法行政機關強制隔離戒毒所累計收治吸毒人員67萬餘人,累計開展各類疾病診治110萬餘次,據部分省份的回訪調查,強制隔離戒毒人員3年戒斷率達27%左右;司法行政機關戒毒康復場所累計收治7萬餘人,89%的戒毒人員接受了職業技能培訓,獲證率達88%,提高了回歸社會自主就業謀生能力。
  面對艱巨任務迎難而上
  吸毒嚴重損害吸毒人員的身心健康,長期吸毒耗費大量金錢,影響家庭和諧幸福,為獲取毒資,吸毒人員容易走上違法犯罪的道路。司法行政機關的戒毒工作,對吸毒人員恢復身心健康、順利回歸社會、融合家庭關係、維護社會安全和諧穩定和推進平安中國建設發揮了重要作用。
  據介紹,近年來,全國司法行政強制隔離戒毒系統在冊的吸毒戒治人員數量快速上升:2009年為11.4萬人,2010年為14.2萬人,2011年為14.3萬人,2012年為15.4萬人,2013年為18.1萬人,2014年9月份已達21萬人。
  吸毒人員是違法者,也是受害者,特殊的病人,其中,患病的多,自傷自殘的多,精神異常的多,很多人遭遇家庭變故,文化程度低,無業,構成非常複雜,管理戒治難度之大可想而知。
  為加強戒毒工作,十八大以來,司法行政機關全面加強機構建設,健全組織保障。目前,全國30個省(區、市)和新疆生產建設兵團均成立了戒毒管理局,北京成立了教育矯治局。全國共建成337個強制隔離戒毒所、8個戒毒康復所,部分地方在社區建立指導站對社區戒毒(康復)提供指導和支持。
  司法行政機關戒毒場所根據戒毒人員身心特點和戒毒流程規律,實施分期、分別管理,在不同的期段實行分別編隊,採取相應的日常管理、安全管理和生活衛生管理,不斷完善方式方法。
  在吸食合成毒品戒毒人員明顯增加,患病率高,管理難度不斷加大的情況下,戒毒場所安全穩定指標連創歷年最好水平。去年,全國司法行政戒毒場所實現無所內案件、無重大疫情和重大安全生產事故,為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。
  幫助戒斷毒癮回歸社會
  戒毒人員是藥物成癮病人,並因吸毒導致身患多種疾病。生理脫毒、醫治疾病是開展戒毒工作的前提和基礎。
  各地戒毒場所對處在生理脫毒期的戒毒人員實施了科學、規範的戒毒治療,幫助他們實現生理脫毒。針對戒毒人員體弱多病的情況,實施了入出所體檢全員覆蓋、定期常規體檢,通過所內門診、定期巡診、所內外聯合會診等及時對患病戒毒人員進行了有效診治;對患有傳染病的戒毒人員,依法採取必要的隔離、治療措施,有效防止交叉感染和所內疫情。
  為強化戒毒所的醫療戒治功能,在完善場所醫療設施的同時,各地不斷加強專業醫護人員的配備,目前全國戒毒場所共有醫護人員3400餘人,累計開展各類疾病診治110萬餘次。
  戒毒是一項複雜的系統工程,各地突出綜合矯治,提升戒斷效果。一方面,加強戒毒教育矯治,採取啟髮式、引導式的互動教育方法,幫助強制隔離戒毒人員提高法律道德意識和對毒品危害的認知水平,改變不良心理,增強自覺抵禦毒品能力;另一方面,加強體能康復訓練,開展豐富多彩的身體康復訓練活動,恢復戒毒人員的生理機能,提高強制隔離戒毒人員的身體素質。
  在綜合矯治中,各地高度重視心理康復工作,對每名戒毒人員建立心理檔案,開展心理咨詢、心理矯治和心理危機干預,提高心理健康水平,促進心理功能恢復,增強拒毒能力,強化戒毒效果。司法行政戒毒場所現有專兼職教師1.3萬餘人,三級以上心理咨詢師9100多人,場所普遍開展心理咨詢工作,大部分場所心理咨詢覆蓋率達100%。
  戒毒工作的最終目的是幫助戒毒人員順利回歸社會,過上正常人的生活。各地在運用多項戒毒措施幫助戒毒人員回覆身心健康的同時,積極做好戒毒人員就業扶持和救助服務工作,幫助戒毒人員順利回歸社會。
  戒毒場所積極引進適合強制隔離戒毒人員特點的職業技能培訓項目,對戒毒人員開展有針對性的職業技能培訓,使戒毒人員在戒除毒癮的同時,學會一技之長,增強回歸社會後自主就業謀生能力。目前,全國89%的戒毒人員接受了職業技能培訓,獲證率達88%。
  各地戒毒場所努力構建家庭、社會互聯互動的戒毒支持系統。邀請戒毒人員親屬來所進行親情幫教,邀請道德模範、出所後戒毒典型、社會專家、志願者、愛心人士等來所,通過現身說法、開展文藝活動、提供專業咨詢、談心等形式,幫助戒毒人員瞭解社會,感受社會對他們的關愛,增強回歸社會的信心和勇氣。
  針對戒毒出所人員,各地還全面加強銜接、後續照管工作,通過信件、面對面回訪等多種形式進行家庭、創業、心理調適、社會交往等方面的指導幫扶,為戒毒人員順利融入社會創造條件,提供幫助。
  完善制度保障規範執法
  海南的“海南戒毒模式”、四川的“常青藤戒毒模式”、廣東的“三三六戒毒模式”、北京的“三五一工作機制方法”……十八大以來,各地針對戒毒人員的身心治療和身體康復等環節,充分利用場所資源、警力資源、醫療資源和社會資源,形成了各具地方特色的戒毒方法和工作模式。
  戒毒工作專業化要求高,為積極適應工作需要,各地在大力加強隊伍思想政治建設、執法規範化建設的基礎上,大力加強業務能力建設。
  司法部先後舉辦了全國戒毒業務培訓班、安全生產培訓班、艾滋病防治和搶救急救培訓班等。各地針對本地隊伍知識結構、年齡、學歷、技能等情況制定了幹警隊伍培訓計劃,開展不同層次的培訓班6千多個,參訓人數達5萬餘人次,有效提高了隊伍專業能力和綜合素質。
  司法部積極爭取政策保障,為戒毒工作開展提供堅強後盾。2013年,財政部、司法部聯合出台《強制隔離戒毒人員伙食、被服實物量標準》,進一步提升戒毒人員的生活保障水平;財政部、國家稅務總局聯合發文,明確了司法行政機關戒毒企業稅收優惠政策,為戒毒人員勞動康復創造良好條件。2014年,司法部出台《強制隔離戒毒人員膳食營養指南》,有效促進戒毒人員身體康復。
  為提升戒毒規範化水平,各級司法行政機關大力加強制度建設。2013年4月,司法部出台《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》,同時配套編印《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定釋義》;同年9月,司法部與公安部、國家衛生計生委聯合下發《強制隔離戒毒診斷評估辦法》。2014年,司法部出台了《強制隔離戒毒人員教育矯治綱要》、《關於進一步加強司法行政戒毒工作的意見》,制定了戒毒人員日常管理、安全管理、專項資金管理等方面工作規範和相關業務文書樣本標準。
  各地戒毒機關結合自身實際,健全完善配套制度,形成了涵蓋戒毒人員管理、教育、醫療、康復、生產勞動、診斷評估等方面的工作制度和工作規範,保障了戒毒工作規範開展、有序運行。
  司法部戒毒管理局負責人表示,司法行政戒毒管理部門將繼續堅持把戒毒人員的教育戒治作為中心任務,切實轉變工作職能、工作理念、工作方式方法和管理方式,不斷提高戒毒工作水平,進一步發揮司法行政戒毒管理職能作用,為維護社會和諧穩定、建設平安中國作出新的更大的貢獻。
  本報北京10月12日訊
  (原標題:戒毒場所安全穩定創歷年最好水平)
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